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語常會在2003年6月發表的《語文教育檢討總結報告》中,建議「應為大學畢業生及初級專業人士釐定他們應具備的英文能力,讓他們更清楚了解僱主的期望。」
為落實報告中的建議,語常會在2004年針對已大學畢業兩至三年的僱員進行調查,分析他們的英文能力,以釐定他們應具備的英文水平。是項調查共邀請了200名來自不同專業或行業的大學畢業僱員,在2004年4月下旬至7月期間參加「國際英語水平測試(IELTS)」(下稱「語常會2004項目」)。
在2005年,語常會又委託香港政策研究所,對本地私營機構的僱主進行調查,了解他們對大學畢業僱員應具備的英文能力的期望,以檢視「語常會2004項目」的結果。