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语常会在2003年6月发表的《语文教育检讨总结报告》中,建议「应为大学毕业生及初级专业人士厘定他们应具备的英文能力,让他们更清楚了解雇主的期望。」
为落实报告中的建议,语常会在2004年针对已大学毕业两至三年的雇员进行调查,分析他们的英文能力,以厘定他们应具备的英文水平。是项调查共邀请了200名来自不同专业或行业的大学毕业雇员,在2004年4月下旬至7月期间参加「国际英语水平测试(IELTS)」(下称「语常会2004项目」)。
在2005年,语常会又委托香港政策研究所,对本地私营机构的雇主进行调查,了解他们对大学毕业雇员应具备的英文能力的期望,以检视「语常会2004项目」的结果。