语常会在2003年6月发表的《语文教育检讨总结报告》中，建议＂应为大学毕业生及初级专业人士厘定他们应具备的英文能力，让他们更清楚了解雇主的期望。＂
为落实报告中的建议，语常会在2004年针对已大学毕业两至三年的雇员进行调查，分析他们的英文能力，以厘定他们应具备的英文水平。是项调查共邀请了200名来自不同专业或行业的大学毕业雇员，在2004年4月下旬至7月期间参加＂国际英语水平测试(IELTS)＂（下称＂语常会2004项目＂）。
在2005年，语常会又委托香港政策研究所，对本地私营机构的雇主进行调查，了解他们对大学毕业雇员应具备的英文能力的期望，以检视＂语常会2004项目＂的结果。
